然而對於中國政府和軍方來說，巴基斯坦的坐大絕不是什麼好事。畢竟在南亞和中亞的交匯之地，出現一個強有力的政權，對於中國來說，是個麻煩。毗鄰中國的西部邊境，宗教、文化、歷史，這種東西糾纏在一起的時候，就更是難以理清了。畢竟巴基斯坦是個伊斯蘭國家，一個強大的伊斯蘭國家，對於中國來說，並不符合利益，更重要的是，這個伊斯蘭國家還是一個鄰居。

所以，中國政府的態度和軍方高層的態度是一致的，那就是在這片土地上，扶持一個新的政權。確切的說，中國希望的是，南亞大陸恢復成以前的模樣。也就是土邦統治印度。

土邦是指對英國殖民地時期，南亞和東南亞部分地區，儲存的土著王公領地的總稱。這種體制多承襲佔領以前的封建體制，繼續由原王公、君主或其家族沿襲繼承。英國佔領以後，英國殖民當局和原統治者簽署條約，直接受控於英國殖民政府，效忠英王。印度從前的領土區劃中，土邦雖然不構成英屬印度的整體的組成部分，但是卻是在英國的指點和監督下，由王公來統治的。也就是說，英國人依然是土邦的主任。

土邦為一個政治實體，受控於英國殖民當局。如在印度次大陸，土邦根據其影響力和地位，或直接受英屬印度政府控制，或由英屬印度諸省省督或行政專員的領導；土邦為地方行政區劃單位，在南亞，多數土邦基本與英屬印度諸省所轄縣地位相同。土邦在實際情況下受條約的約定，許可權各不相同。如一種型別接近完全的君主制，這類土邦在財政和稅收、司法有更多的獨立許可權。有的土邦名義上為君主制，王公沒有實際權力或權力被削減，直接在英國的殖民統治之下，僅僅保留有名無實的君主。根據在印巴分治之前起印度憲法作用的《1935年印度政府法》規定，英屬印度和印度土邦在法律上結成了一種鬆散的聯邦關係。英屬印度的各省必須參加聯邦，各土邦則是自願加入，不加入也可以。土邦即使加人聯邦，也享有與英屬印度不同的地位，各土邦享有主權，有自己的政府，只是外交、國防等事務受英國政府控制，處於半獨位，而英屬印度的各省則不享有主權，透過英國駐印度總督受英國政府直接統治，是完全的殖民地。各土邦在立法會中的代表由其政府指派任命，英屬印度各省則由選舉產生。因此，從法律角度講，各印度土邦與英屬印度同為英印帝國內自成體系的享有主權的行政單位，是地位平等的成員。

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