劉秀把州牧改回為刺史，其目的就是為限制州官的職權。掌管一個州的軍政大權，這太可怕了，完全可以割據一方，與朝廷分庭抗禮，劉秀不想讓這種情況發生。

改制之後，不僅地方軍被大大縮減，連帶著，縣府官員、郡府官員乃至州府官員，全部被大大裁減，一個州的大小官員，差不多被裁減掉七、八成之多。

西漢乃至王莽時期，臃腫的官僚體系，直至到了劉秀執政時才受到限制和壓縮，這也大大縮減了朝廷的開支。

劉秀執政期間，洛陽朝廷其實有一半的時間都在對外用兵，消滅地方的割據勢力。

可洛陽朝廷還能做到減輕賦稅，對全國百姓施行十稅一，靠的是什麼？根本原因就是劉秀的改制。

其一，大幅縮減屯兵，這為朝廷節省下大量的錢糧，其二，大幅裁減臃腫的官僚體制，這同樣為朝廷節省下大量的錢糧。

這兩點，使得洛陽朝廷在施行輕賦稅的同時，還能維持正常運轉，國庫還能有不小的盈餘。

這日，趙王府。

劉良正在家中乘涼，有家僕進來稟報：“趙王，劉太守求見！”

聞言，劉良一怔，問道：“哪個劉太守？”

“南陽太守，劉順劉太守！”

“哦？”劉良一臉的茫然，劉順怎麼突然返京了？也沒聽說陛下下旨召劉順回京啊！他沉吟片刻，說道：“請他進來！”

“是！”家僕答應了一聲，退了下去。

時間不長，家僕領著劉順，快步走了進來。見到劉良，劉順一躬到地，說道：“臣劉順，拜見趙王！”

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