劉秀橫下一條心，這次的朝議，必須透過改制，朝中的大臣們，也必須得全力支援改制。

大臣們誰都不是傻子，自然能看出劉秀改制的決心，原本不支援改制的大臣們紛紛動搖，轉而支援改制。

等到天近傍晚的時候，支援改制的大臣已經達到了七成以上，另外兩成多的大臣還是持反對意見。

此時，包括劉秀在內，所有人都是連早飯帶午飯帶晚飯，顆粒未進，餓得前胸貼後背。

伏湛和宋弘舉目看看，見支援改制的大臣已超過七成，兩人對劉秀說道：“陛下，既然大多數人都已支援改制，那麼，今日的朝議，就到此為止吧！”

劉秀看了看他二人，正色說道：“改制，並非一人、兩人之事，而是要從上到下，全力而為，故，哪怕只有一人反對，也要繼續議下去。”

聽了劉秀這話，在場的大臣們面面相覷，支援改制的大臣們紛紛向反對改制的大臣投去不滿的目光，責怪他們，都到了這個時候就別再唱反調了。

原本伏湛和宋弘都是反對改制的，劉秀堅定的態度，讓伏湛退縮，思前想後，轉而支援改制。倒是宋弘，還在堅持己見，認為改制不妥，弊端太大，風險太高。

外面的天色已經大黑，滿朝堂的大臣就只剩下宋弘一人還在堅持己見，反對改制。

宋弘是大司空，雖然不掌兵，但掌管著水利、營建、工部乃至國庫等等，他若是不支援改制，對於改制的影響頗大。

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