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有了蔡琰的鼓勵，劉範的心思一下子就活泛起來了，又有了爭霸天下的熱血沸騰。。更多最新章節訪問:ШЩЩ.⑦⑨ＸＳ.сОМ。請大家搜尋看最全！更新最快的於是第二天，劉範又投入到治理涼州的事務中去。腦子高度發熱的劉範，經過深思熟慮之後，覺得之前已經進行了的改革還不夠徹底不夠完善，於是決定再次進行新一輪改革，將涼州的改革更深化，更細化。經過和田豐、賈詡兩人的一番討論，劉範心裡有底了。

四月中旬，州牧府向所轄的十六個郡下達一系列政令，揭開了此次改革的序幕。上次的改革分為兩部分，對涼州的改革，對羌氐兩族的改革；而這次的改革則是分為農業、商業和工業三個部分。

在社會生產力欠發達的農耕時代，自然以農業生產最為重要，所以劉範的改革首先對農業進行改革。

農業改革第一條:兩年之後，也就是涼州不再享受免稅政策之後，涼州免除其他苛捐雜稅，只徵收農民一種稅收，即農業稅，二十‘抽’一，也就是百分之五的稅率。文景之治以及漢武帝統治時期時，三位賢明君主定下的稅率只有十五‘抽’一，甚至有過二十‘抽’一；而漢靈帝登基稱帝之後，定下的稅率是十‘抽’一，過分剝削農民，導致越來越多的自耕農為了逃避收稅，而自願淪為世家大族的附庸。因為世家大族能讓他們從官府的戶籍上消失，逃離官府的‘逼’稅，而且世家大族收取的租子也比稅率低一些。

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