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金國雖然已經立國八年有餘，但其國脫胎於蠻部，國家形態很不完整，至今還保留著很多部落聯盟殘餘。

其最高決策和議政機構是國論勃極烈，由最有權勢的宗室組成，非宗室者即便戰功再耀眼也不能進入國論勃極烈。

金國的軍國大事皆由國論勃極烈共同討論、決定施行，皇帝雖是皇權的代表，卻要受國論勃極烈的約束，不能繞開國論勃極烈隨意發號施令。

國論勃極烈不僅能對皇帝“依法”行事權力進行監督，還有權力對皇帝的“違法”行為做出懲處。

所以，當初宗室成員完顏昂犯下大錯，完顏阿骨打欲要誅殺其人，就不能乾坤獨斷直接下詔，而是先向留守後方的諳班勃極烈吳乞買等人寫信商量處置意見。

當然，任何制度都是由人來制定的，維護制度的也是人，是人就會有特殊。

完顏阿骨開啟創大金帝國，帶領族人打敗不可一世的遼國，完成了前人未有之舉，個人威望無以復加，就屬於特殊的存在。

其人即便繞過國論勃極烈直接決定不影響根本的國事，也不會受到其成員的責難。

但放棄與夏國的戰爭，並請求大同出兵懲處夏人絕對不是無關緊要的小事。

須知道，夏人不僅佔領了黃河以西的河清軍、金肅軍和寧邊州三地，還趁著這段時間金人收縮的大好時機不斷東擴，東勝、朔、武三州也發現了夏人的蹤跡。

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