調整州境是一個很大的事，涉及到很多問題，以及很多利益。

好在太尉府已經做了充分準備，由賈詡主持，長史楊阜親自執筆的草案寫得很詳細，而且為所有的調整註明了理由，一目瞭然。

與會眾人雖然有不同意見，卻對這份草案給予了高度評價。

太尉府費心了，楊阜的能力也很出眾，涼州人在軍事上的確有天賦，代不乏人。

經過反覆討論，最後將天下分為二十四州，對幾個大州進行了分割，小州則進行了合併。

比如涼州最終被分為四州，金城、隴西、武都、漢陽以及武威的東部分為一州，安定、北地再加上幷州的西河為一州，武威、張掖，再加上浚稽山以南的沙漠、牧場為一州，酒泉、敦煌為一州。

州境的劃分主要著眼於防務，而不是經濟，所以駐軍人數和當地經濟並不完全匹配，不同州之間的物資調配在所難免，這也需要從朝廷層面予以協調，具體負責的就是太尉府。

相應的，各州駐軍的數量也是從軍事出發為主，並不侷限於當地的人口和經濟。

相比之下，戶口多、經濟好的中原腹地駐軍反而不多，將節省的物資外運，供應邊疆，也就成了必須考慮的問題。

在這個前提下，如何解決運輸問題，就成了眾人討論的焦點之一。

千里運糧，消耗極大。如何在保證駐軍物資供應充足的情況下，儘可能的減少運輸的壓力，關係到這個方案能否落地，並且維持下去。

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