陳沐敢說最近三十年，沒有哪個原住民部落酋長能比在常勝縣衙見到更多的部落酋長。

他的登高一呼，打穿地域的界限，將南起墨西哥北至黑水群島的絕大多數部落酋長都召集過來。

至六月下旬，彙集在常勝縣的原住民首領數目已高達四百，他們各自都有自己的部眾，隨員少則三四人、多則四五十，依照部落所在地被常勝知縣鄒元標散佈劃分於常勝港左近方圓十餘里的海灘林地之中，自謀飲食。

鄒元標精得很，他規劃土地、派出匠人，甚至讓鋸木場與磚窯廠準備建材，全部堆放在規劃中的街道兩旁，每當有部落首領帶著部眾乘船或步行趕到常勝與陳沐‘會盟’，就先安排人在尚處於規劃中的街道紮營，並讓他們在匠人的教導下建築屋舍。

美其名曰來的人太多，戰事耽擱了常勝蓋房子，只能委屈諸位首領自己建築，原住民首領們對此並無異議，就像白馬甚至願意帶著部眾去港口當搬運工一樣——原住民的尊卑意識並不像西邊的明朝人或東邊的西班牙人那樣明確。

部落酋長與戰爭領袖是推舉出來的，除了西班牙人規定的那些免除徵賦制的酋長以外，本土酋長也是需要自己去打獵的，甚至有些人被選為酋長就是因為他們是比旁人更加優秀的獵手、農民或養殖者。

狼群的頭狼往往更強壯，人群的頭人也是一樣，有比別人更加出色的才能，能帶領更多人更好地生存，才是成為首領的根本。

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