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早在卡洛斯派在巴斯克叛亂之前，德國代表就跟西班牙政府接觸過，跟他們討論利奧波德再次繼任西班牙王位的可能性，如果西班牙政府願意讓利奧波德繼位，德國願意承認墨西哥等美洲領土，重新併入西班牙帝國。

德國的目的很簡單，透過讓本國親王成為西班牙國王，從而獲取對法國的戰略優勢。

但德國所想的，就是法國阻止的，法國在跟西班牙政府進行溝通之後，支援西班牙建立一個跟法國一樣的共和國。

之後西班牙政府宣佈建立共和國，卡洛斯派開始叛亂。這時候德國又跟卡洛斯派聯絡，在確認西班牙政府倒向法國一邊之後，只要卡洛斯願意做出一些讓步，甚至只是美洲領土這種名義上的讓步，德國就願意支援卡洛斯政權。

卡洛斯家族當年在中國支援下統治墨西哥的時候，就不重視墨西哥，而迷戀西班牙王位，此時用支援他們奪取王位換取他們放棄美洲領土，卡洛斯家族沒有絲毫猶豫。

於是德國開始支援卡洛斯政權，公開宣佈承認唐卡洛斯的王位合法性，從馬德里撤走外交官，轉而向巴斯克地區派遣外交官。同時在經濟上大力支援卡洛斯政權，給他們提供了優惠的貸款，並允許他們從德國採購軍火。

法國則支援西班牙政府，其中除了西班牙政府願意建立跟法國一樣的共和國之外，還以為巴斯克地區不但位於西班牙境內，在法國的比斯開灣一部分也屬於巴斯克地區，這裡的居民說巴斯克語，跟西班牙境內的巴斯克地區連為一體，一直也在鬧獨立，一旦西班牙的巴斯克人建立獨立國家，或者高度自治的自治區，法國的巴斯克地區難保不會效仿。

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