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德川家本不可能又這麼多土地，就是當年從跟他們為敵的外樣大名哪裡搶來的，外樣大名被嚴重削弱，沒收了90家大名領地，削減了毛利、上杉等大名630萬石領地，成立了88家譜代、親蕃和天領領地。

幕府對大名的控制很嚴密，將德川氏同族親藩大名、和德川氏舊部下出身的譜代大名、以及德川家的直屬領地，跟外樣大名的領地，領地交錯分割，嚴密監視這些外樣大名。還推出還定下了參覲交代制這樣的制度，命令大名們隔一年在江戶和領地之間流落居住，回領地時妻、子留在江戶為人質。

在這樣的制度下，按理說大名們其實沒有反抗幕府的機會，因為大名們不是本人在幕府控制下的江戶（東京），就是妻兒在江戶，但這種輪流居住制度，加上路途上的消耗，讓大名沒時間經營領地，大量資金也消耗在了旅途上，無力培植兵馬，德川幕府透過這種辦法控制了大名，卻讓大名對自己的領地失去了控制，領地的經營把持在一個個蕃閥家臣手中。就像法國皇帝路易十四透過讓貴族居住在凡爾賽宮，不停的跳舞享樂，結果削弱了貴族一樣。德川幕府後期的大名，也漸漸失去了實權。

所以倒幕派並不是這些受到嚴格監督和控制的大名，而是大名們的藩士家臣。這些藩士家臣長期居住在領地上，受過系統教育，擁有管理經驗，他們在跟中國商業公司的接觸中，學習到了更先進的管理知識和管理理念，有的開始在本蕃的領土上實踐這些理念，西南強藩之所以以區區之地，就敢抗衡幕府，是因為他們將領地內的農民組織起來，建立了徵兵制性質的軍隊，讓他們的兵力不輸給領土廣大的幕府。

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