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鄉兵的財政供應，最開始有很大的爭議。

800萬人，光是糧食、服裝和武器彈藥，就是一筆十分龐大的開支。傳統農業社會，是不可能支撐這麼龐大的開支的。唐朝時代的府兵制度能執行相當長一段時間，靠的是唐初較為充足的土地儲備，誰服役，誰擁有土地，這種政策下，能夠極大的激勵士兵的鬥志，而且唐兵很有榮譽感，他們是一群有產階級組成的軍隊，他們是國家最基層的既得利益者。而且因為服役，加上輕徭薄賦政策，他們的收入都能踹到自己腰包裡。而相應的，輔兵的武器裝備，都得自備。

唐朝的府兵原則五代十國時期的軍制，這一時期的木蘭辭中描寫道，“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭”，花木蘭出征前，連馬匹都自備，一來說明府兵自備武器的原則，二來也反映出府兵經濟條件相對優渥，有錢的府兵連戰馬都能買得起。

這套原則用在中國鄉兵身上則不合適，讓農民擔負這些開支，一來增加他們的壓力，未必人人都買得起，二來會影響到他們參軍的熱情，軍方建議強徵，按照法國的制度，將兵役看作每個人的義務。這勉強算是一個解決方案，但這樣一來，會讓人將為國家服役，看作是一種苦役，既要出錢，還要出力，影響士兵計程車氣。培養軍人的榮譽感，周琅一直認為很有必要，將其視作現代軍隊的特徵。

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