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斯佩蘭斯基答應了。

當然答應是有條件的，他組建的政府並不從屬於中國，而是依然向沙皇效忠，他只是在沙皇的領土上進行改革，而不是分割沙皇領土。

周琅同意他所有的條件，告訴他，只要是對俄國人民好的，他都願意去做。他真的只是想做一個嘗試，戰爭早晚會結束，但俄國始終需要摸索一條正確的道路。

斯佩蘭斯基還要求跟周琅簽訂條約，他是法律學家，他親自起草條約文字。他表示將在中國軍隊控制區重組當地政府機構，但這個政府不會對中國負責，不會向中國佔領軍提供任何物質方面的援助。

這等於是將控制區的政權拿走，而不付出任何代價。

可這種條件周琅還是答應了。

他就沒想過要從俄國拿走什麼，或許是拿走最重要的東西：俄國人的未來！

按照周琅意願的農奴制改革已經開始，軍隊進入每一個村社進行宣傳，將逃亡貴族的土地分給了他們的農奴，告訴農奴們免除任何稅賦和勞役，但僅此而已，中國軍隊無法在俄國建立任何政府機構，因為連懂俄語的人都找不到多少，很多隨軍翻譯是恰克圖貿易的晉商，而晉商的俄國是一種在恰克圖發展出來的商業俄語，只在恰克圖一帶流傳。後來滿清跟俄國談判的時候，發現根本就找不到專業的俄語翻譯，而恰克圖俄語俄國外交官根本聽不懂。

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