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古語說：“君子之澤，五世而斬。”西周王朝在經歷成王、康王統治的鼎盛時期後就開始逐漸走下坡路了，衰落的原因是統治者自身出了問題。

生於安逸、長於浮華、過著奢侈生活又大權在握的國王們，把公有的天下萬物當成自己的私人財產，享受著禮制賦予的權力卻不履行禮制規定的義務；他們任性地發出各種命令，不在乎是否妨礙國人的生活、傷害他人的利益，不在乎是否引起國人的怨恨和憤怒。

周康王的兒子周昭王非常好戰，他最後死於對楚國的戰爭中（關於周昭王南征不返之事，作者將在《楚國開拓史》中進行詳述）。繼任者周穆王不但好戰，而且是位大旅行家；他的時間一半花在征途上，一半花在旅途上，也有徵途旅途不分的時候。

穆王在執政後期變成了一個窮兵黷武的暴君，他給犬戎扣上“不共王職”的帽子，於是決定出師征討。

大夫祭公謀父勸諫他說：“先王制定了‘五服’之策，按諸侯距離鎬京的路程遠近要求他們遵守不同的服從制度。戎狄地處偏遠，遵守的是最末一項的‘荒服’，這也是先王能夠使戎狄遵守的最高限度的規定了。

“百餘年來，犬戎一直按荒服的禮儀侍奉天子，沒有不恭敬之處，現在天王卻認為他們不供王職而出師討伐，這不是要把犬戎逼成敵人的同盟者嗎？”

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