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樊耀南在擔任省主席後很做了一些事。

原本被楊增新壓制，他的很多想法無法成行。現在，因為軍政分離，特別是軍事改革越來越深入，楊增新已經沒有精力再管行政這一塊了。本來就精於行政的他，在有張漢卿撐腰後開始大刀闊斧地進行變革。

首先是在迪化興建了新疆大學和新疆師範大學，這兩所由奉系出資300萬元的大學，填補了西北邊陲沒有大學的空白，在新疆現代史上值得濃墨重彩。

然後勘探從伊犁----迪化----哈密一直通往絲綢之路的路線，為建設一條跨越全疆的鐵路和公路做準備。

在甘肅諸省人力和張漢卿財政支援下，先後下馬了幾個重點工程專案，包括鋼鐵、煤炭、機械、化學、紡織、電力幾大行業。在張漢卿一力推行下，建設兵團的籌建正在加速進行。

中國利用士兵和農民墾種荒地以取得軍隊供養和稅糧自古有之。它淵源於西漢，至曹魏形成一套完整的制度。《三國志》裡說民屯每50人為1屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將，“不隸郡縣”。

從曹操軍屯起，到朱元璋的軍戶制度，以及後世的各地建設兵團，都是一脈相承的。究其原因，是因為從行政角度可以最大限度地組織起失地的農民，以及獲得無主荒地。政|府以其高效、較強的資源獲得能力和公信力使得百姓願意接受這樣一種看似剝削實則活命的辦法----尤其在盤剝厲害的戰亂時期，政|府所有土地沒有被侵吞之虞，以及至少還有盤剝的底線。

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