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不過在中東路一役插手北滿鐵路不成功後，日本仍不甘心。它們在滿洲里雖然有軍事存在，但名義上只是干涉蘇俄，至少在大義上無法合理利用。而且中東路問題一發作，張作霖政|府就關閉了北滿鐵路終點綏芬河站與蘇俄的聯絡。隔著蘇俄遠東地區，日本人的手也不好伸得太遠。

思來想去，他們把目光放在了爭議中的延邊地區。

說是爭議，其實也就是日本人單方面的“爭議”而已，歷代中國政|府都是不承認的，而且在法理上，日本人的說法都沒有可取之處。但這種“爭議”之所以存在，跟中國的孱弱、晚清政|府的無能、和朝鮮人的恩將仇報有關。

這個“爭議”就是間島問題。

間島，原名“墾島”（因大批朝鮮移民越界墾殖而名），是韓國人對圖們江以北，海蘭江以南的中國延邊領土的單方面稱呼，包括延吉、汪清、和龍、琿春四縣市。清末時期，朝鮮北部的邊民因為災害貧窮等原因，到一水之隔的中國尋求生存之道。作為當時的宗主國中國，也大度地劃出一片地方來讓他們耕作，這本是仁義之舉，但是想不到開啟的是潘多拉的盒子。

當日本吞併朝鮮後，開始覬覦起延邊地區來。1906年11月18日朝鮮參政大臣樸齋純致函朝鮮統監伊藤博文，要求日本派員前往中國延邊地區保護朝鮮墾民，此話正中日本政|府下懷，但考慮到成立殖民統治機構與駐屯憲兵隊易引起中國人民的強烈反對和歐美列強的關注，遂改為暫先在延邊地區建立朝鮮統監府的暫駐機構。

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