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《說文》有云：縣，系也。從系，持縣會意。

縣是我國自古以來的地方行政區劃機構，除了春秋時一度出現過縣比郡大的例外，它一直是最基層的建制；在龐大的國家機器中，看上去竟是那樣微不足道，所以把“芝麻官”這個別號贈給主持縣政的官員，倒也是順理成章的。

別看縣官的品位越往後越降格，可是做皇帝的卻對其人選和作用越來越重視。比如漢朝時，儘管有“郎官出宰百里”之語，有資歷的尚書郎方能出任縣令。封建時代皇權不下鄉，縣級是最小也是最重要的行政單位，肩負著上系朝廷、下銜鄉里的重擔。到了明清，朝廷有六部，縣有六房，麻雀雖小，五臟俱全。做得好了，縣官又稱“父母官”；做得不好，就是“破家知府，滅門縣令”，可見其權力之大。

即使在現代，縣級單位仍然是國家行政運轉的基石。凡是中|央有的部門，縣級基本都有，而且很多情況下會倍增。後世黨和國家的領導人、以及省部級的高官，絕大多數都經歷過縣委書記這一職務的鍛鍊。與老爸愉快地達成君子協定後，張漢卿鼓足幹勁，傾全力對新民進行全方位的行政試點，他的抱負，終於可以大展了。

它的結果將決定中國的未來，因為他的發起人是少帥。

在建黨之初，他就在《人民黨地方組織條例》中明確了黨政官職的規劃。將來，省市縣鄉四級政|府都是黨委領導下的集體負責制。以奉天省委為例，遠期架構是設省委書記、省委副書記兼省長這三駕馬車。專職副書記這一正二副三位書記，這也是後世經過無數次經驗積累的好架構，既減少冗員又能減少內耗。作為黨對政|府以及對立法會議的控制，省委書記都例兼省議長。

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