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縱觀袁世凱在後來的敗筆,史學家們各抒已見。但是不可爭議的是,他死後,手下的各軍隊首領將中國分割成各自的勢力範圍,由此在中國形成又一輪的軍閥紛爭。在正史上1926年以前的十年間,這些軍閥幾乎一直無視名義上在北京統治這個國家的民國政|府,為了爭奪地盤,相互之間爾虞我詐內鬥不休,把北洋軍閥成家以來最好一點家底揮霍一空。在工業經濟無法提供其鉅額軍費時,為了獲取稅款,他們殘酷地掠奪農村,把中國拖進了野蠻的無政|府動亂狀態中,使得民國初期若干年是中國歷史上最壞的時期之一。在西方列強大踏步前進的時候,中國卻出現了停滯不前,從此近代史上又落後幾十年,中國一蹶不振。
以下幾個因素可解釋對西方作出反應的幾十年中所產生的這一悲慘結果。首先,中國幅員遼闊,這使得中國內地許多年來未受到與西方交往的影響。內地相當於一個巨大的貯藏所,幾十年來注重傳統的文官候選人一直是從那裡產生。他們組成的官僚階層由知識分子構眈而這些知識分子專心於儒家經典著作,因而,他們更強調的是倫理原則,而不是手工技藝或戰爭技術。這一統治階級因以下事實而進一步受到約束:陳佛教外,中國沒有或幾乎沒有借用國外東西的傳統。因此毫不奇怪,儘管19世紀後半葉中國的確發生了變化,但它的變化速度卻遠遠落後於對西方作出反應的其它國家。
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