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華夏當時依據秦朝的典制，丞相輔佐天子，處理國家大事；御史大夫對外監督各郡御史，對內接受公卿奏事，除了軍權外，丞相和御史大夫幾乎總攬一切朝政。

蕭何做官多年，當然知道這些，對此全軍上下無不佩服，劉邦在慚愧之餘，說蕭何確是異才，不枉我提拔他一場。

收藏的這些秦朝的律令圖書檔案，使劉邦對天下的關塞險要、戶口多寡、強弱形勢、風俗民情等等了如指掌，為制定正確的方針政策和律令制度找到了可靠的根據。

對日後西漢政權的建立和鞏固起到了巨大的作用，功不可沒這足見蕭何的深謀遠慮。

劉邦率先攻入咸陽後不久，項羽也率軍入關，並在同年二月自封為西楚霸王，佔有梁楚東部九郡之地，建都彭城。

項羽還背棄原來的約定，改立劉邦為漢王，轄治荒遠偏僻的巴、蜀、漢中之地，建都南鄭。

為了阻止劉邦東進，項羽又把關中地區一分為三，分封給了三個秦朝降將——雍王章邯、翟王董翳、塞王司馬欣。

劉邦看出了項羽的險惡用心，憋了一肚子氣，有心與項羽決一死戰，怎奈勢單力薄，實難取勝。

只好採納蕭何、張良等人的建議，隱忍入蜀，休兵養士，廣招人才，待機再與項羽爭個高低。

四月，各路諸侯各自領兵回到自己的封地。劉邦按張良的計謀，偃旗息鼓，人不解甲，馬不停蹄，急匆匆地向巴蜀進發。

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