問題是：如何將分配蛋糕儘量做到公平，這太難了。諸侯諸王與隨同項羽入關的諸侯諸將，在面對誅滅暴秦的大原則問題上，可因仰仗項羽的威勢而團結在他身邊，但當大家共同的敵人暴秦已滅，內部的利益糾纏以及私人恩怨就會不失時機的浮上水面。即“人民內部矛盾”轉化為了“爭奪利益的矛盾”，在這樣的敏感問題上，項羽即便做的再公平，恐也無法滿足某些人的胃口。因為在那個私利膨脹的亂世，諸侯們的野心是無窮的，跟這些手握重兵的軍閥與地方豪強們講公平，無異對牛彈琴。

基本來說，在處理公平這個問題上，項羽最終選擇了“戰功”作為分配原則，這實際上是在照顧那些手握重兵的實權派，而傷害了原諸侯諸王的既得利益，如此勢必引起原諸侯諸王的牴觸情緒，造成剛太平下來的天下再次陷入混亂，但項羽卻不得不這麼做，他這叫兩害相權取其輕，得罪實力較弱的諸侯諸王，總比得罪手握重兵立有戰功的諸侯諸將要好的多。

由此可見，項羽雖然實施的是西周的封建制，但他所面對的問題明顯比八百年前的周公旦要複雜的多，周公旦可以依照嚴密的宗法制度和血濃於水的宗族情誼來分封天下，項羽卻只能靠自己的武力來懾服封在各地的驕兵悍將，其中的難度，可向而知。

事實上，如何處理異姓王，這是漢代、清代等強勢王朝都很難解決的問題。作為政治經驗匱乏的項羽，處理起來就更加捉襟見肘了。黑格爾曾說：“在世界史中凡是開創新世界的新英雄們的情況一般都是悲劇性的。”項羽毀滅了一箇舊時代，開創了一個新秩序，便註定要為那更完備的漢代新秩序去做一個悲劇的墊腳石，同時也註定他與虞姬“刀槍入庫，馬放南山”的理想終將只是一個夢想而已。

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