秦漢時候的湖南，還是一片蠻荒之地。項羽這麼做，與其說是“挾天子以令諸侯”，還不如說是把“天子”給變相的發配邊疆了。

接下來，就該給自己上尊號了。

項羽與范增商量，西周之尊莫若王，東周之尊莫若霸，合稱霸王，則可用其名虛尊天子而下制諸侯也。

於是在公元前206年二月，項羽專制主約而宰割天下，先自立為西楚霸王，管轄梁（即戰國時的魏國）、楚之地富庶的九個郡，建都彭城。

解釋一下，古有三楚之稱，即江陵為南楚，吳越為東楚，彭城為西楚。項羽定都彭城，故稱西楚霸王。彭城地近中原，為天下南北之脊，處關外之形勝必爭之地，更兼水陸交通便利，物產豐饒，‘稻麥一熟可資數歲’，足可供戰守之資。項羽放棄關中，而選這裡做都城，其實是很有深意的。欲成帝業，必據關中天府以扼天下之亢，而欲成霸業，則必須佔住彭城這個南北通衢之地，以就近控制山東諸侯。

至於西楚所轄之九郡，歷史上有很多說法，比較流行的說法是東海（今江蘇連雲港、揚州一帶）、泗水（今江蘇徐州及安徽宿州一帶）、薛郡（今山東濟寧一帶）、東郡（今河南濮陽一帶）、陳郡（今河南周口、上蔡一帶）、鄣郡（今安徽蕪湖一帶）、碭郡、南陽、會稽等九郡，基本上囊括了整個黃淮平原，國土大致佔天下四分之一。（秦共三十六郡）如此之軍事經濟實力，足夠制約天下諸侯了。

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