晉察冀野戰軍所處的位置，是當時全國戰場的中間地帶。東是陳毅、粟裕的山東戰區，西是彭德懷、習仲勳的陝北戰區，北是林彪、羅榮桓的東北戰區，南是劉伯承、鄧小平立足的大別山戰區。至少在一九四七年夏秋，相對於國共兩軍在各戰區進行的大規模戰鬥而言，這個中間地帶顯得有些平靜。

一九四七年七月二十一日的小河會議上，周恩來就殲敵成績給各戰區排了個隊：華東、晉冀魯豫、東北、晉綏、陝甘寧和晉察冀。這次排隊對晉察冀野戰軍來講很丟面子。

晉察冀野戰軍決心打個翻身仗改變排名最後的現狀。

只是，翻身仗不是那麼容易打的。

楊得志、羅瑞卿、楊成武、耿飈等人經過反覆研究，於八月十九日向中央軍委上報了兩種作戰方案，中央軍委回電同意其中的一種，即以三縱攻擊北平西南部的淶水、涿縣和定興，調動敵人主力西援；二縱和四縱進至保定東南的任丘以南地區待機，待敵人調動後，進至大清河地域殲敵。針對野戰軍官兵因急於殲敵而略顯浮躁的情緒，朱德和劉少奇專門打電報給楊得志，“如多次佈置無效亦不必灰心，下級亦不宜說怪話，能長此靈活運用，一年內能一兩次收效亦可算成功，或可大量殲滅敵人。”

第六章 朗照邊區勝利花（8）

領受作戰任務後，六日，鄭維山率第八、第九兩個旅抵進淶水城，當晚就發動了攻擊。淶水是國民黨軍平、津、保三角防禦體系西翼的重點警戒據點，也是平漢鐵路保定以北的一個護路要點。八旅和九旅打了一個晚上，只佔領了縣城外圍的兩個據點。一天之後再次組織攻擊，只佔領了縣城的東南兩關。

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