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正文 第132節

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同時,政府經濟職能的轉變又是兩個過程的交匯:一是政府不斷消解計劃經濟同志時期遺留下來的不合時宜的舊職能,其特點是收縮政府許可權。二是在市場經濟基礎上,針對市場經濟體制不成熟、“市場失靈”問題多而需要的干預;針對中國國情和發展水平而需要加強的職能。這兩個過程的交匯,往往擾亂了人們的視線,既容易把權宜之計當作基本制度,也容易把形式相近的措施當作“新瓶裝舊酒”,更容易把發展過程中特有的現象當成中國的國情和特色。

總之,透過對建國50多年來政府經濟職能演變的考察,產生了以下幾點想法,認為值得考慮:一是在分析評價過去的“全能型政府”時,應該剝離其政治、社會整合、國防等作用與經濟發展的關係,不能簡單混在一起評價;二是政府“強大”與“放權”的關係:強政府並不意味著政府一定要擁有強大的國營經濟和直接控制許多經濟部門;三是中國的改革實際上是在經濟執行中市場機制逐漸替換政府直接管理,政府經濟職能轉變始終是決定中國經濟體制改革的關鍵因素,過去如此,將來也是如此。四是政府經濟職能轉變並不意味著政府管的事情越來越少,而是“有所為,有所不為”。與經濟發達國家相比,從財政支出佔國內生產總值的比重來看,目前中國政府規模還是很小的,經合組織的國家財政支出一般都佔GDP的50%左右,而中國財政支出(不包括預算外)佔GDP的比重,90年代以來始終不到20%,當然這是由經濟發展水平所決定的。

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