三是要規範壟斷利益集團的行為，重新建立商業遊戲規則，迫使壟斷行業從經濟尋租、政治尋租轉變為依靠技術革新、高質量服務、良好信譽等來謀求利益最大化。

四是壟斷行業的行政主管部門是既得利益者，不能給予它們改革的決策權力。

回顧上一輪中國反壟斷程序，如電力行業的“廠網分離”、電信行業的業務重組和分拆、民航的兼併重組等等吸引了社會資本的進入，擴大了產業規模和服務供給，在很大程度上緩解了壟斷行業對經濟發展的制約。

但是，在某種程度上，不但沒有深化反壟斷，一些改革反而倒使壟斷行業的壟斷利益合法化。尤其是，在保持壟斷經營格局不變的前提下，放鬆價格管理，結果是使壟斷行業取得超額的壟斷利潤，使消費者的利益受損。

反壟斷法為何舉步維艱

行政壟斷在中國有著很深的根基，以至於一些涉及行業服務價格調整的聽證會都成了走過場，幾乎沒有一個採納民間意見的。所有的經驗告訴人們，壟斷的陰影無處不在，壟斷企業的慾望沒有底線。壟斷一日不除，公眾付出的代價就永無止境。

發達國家的壟斷都是經濟壟斷，是獨家佔領一個市場，而中國目前更嚴重的是行政壟斷，而不是經濟壟斷。各種要素、各種資源是按照行政的系統分配下去的。

行政壟斷更多地體現在管制上，包括行政審批、身份確定、資格准入、價格決定等。形成壟斷的原因很多，如資源的優勢、創新的優勢等，憑藉這些優勢形成的壟斷不能一概反對。要反對的是第三種壟斷，就是在某一市場上，政府只許一家來做，不允許其他人做的情況。這種壟斷可能會創造高額利潤，但是對市場經濟發展不會產生積極作用。

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