我們過去的理解是，一個行政單位除了代表黨和國家的利益，也就是人民的利益外，沒有任何特殊的利益。但在市場經濟體制不完善、行政管理體制沒有理順的情況下，目前它們都在不同程度上生長出了團體的利益，而且很可能透過法律法規的方式將這種部門利益合法化，出現“國家利益部門化，部門利益法規化”的傾向，這些都可能造成政府效益和效率的降低，導致以權謀私。

完成從特權政治向民主憲政轉型的過程，也就是清除特權利益集團的過程。當權力從一個集團轉移到一套民主規則那裡後，特權所耐以生生不息息的土壤就剷除了。

憲制政府的目標與壟斷權力的目標是根本不相容的，憲政不但要摧毀暴力本身，也要摧毀暴力支援的特殊利益集團。

實現憲政轉型的前提就是不但要成功地將舊的特權集團清除政治舞臺，而且要成功地抑制新的特權集團產生。如果在摧毀舊的特權集團後，將自己擁有的黨政軍一體化的強大力量強化自身權力，繼而形成新的利益集團，就不是真正的憲政轉型。

用思想去汲引民眾，在一個武力爭雄的時代是極其艱難的，透過武力實現黨的偉大抱負要省事得多。

特權是指合法壟斷和侵佔社會資源的權力。對統治集團而言，最大和最重要的特權無疑是排他性的政治權，牢牢掌握了政權就牢牢掌握了整個國家的全部資源並服從於自身的政治利益。

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