財政制度的改革雖然呼聲很高，相關改革也在進行，但改革到位恐怕不是一朝一夕的事情，牽涉的東西太多，比如中央和地方稅收分配，部門之間的利益問題，不同地區發展不平衡等等。讓司法的歸司法，行政的歸行政，既是現代社會發展的迫切需求，也是完成政府轉型、實現法治政府和有限政府的必然要求。

地方政府幹預司法，有體制上的問題。在司法和行政關係中，法院的獨立性天生存在一個缺陷，從人財物來看，地方法院的經費由地方政府撥給，不是由中央撥給。法官也是由同級人大任命，背後還有丨黨丨委。這些使得地方政府在資源控制方面大大強於法院，造成法院的被動和屈從。

近年來，宏觀調控的失利、整頓房地產不力和各地與土地有關的問題頻繁發生，所有這些跡象都表明中央權威和權力的弱化。並且這次比以前更為嚴重。因為現在中央權威的根源不僅僅在於中央政府和地方政府的關係，更在於中央政府和地方經濟勢力之間的關係。

第二波的中央地方關係的改革在所難免。對那麼大一個國家來說，中央地方關係的改革既要鞏固中央的權威與權力，又要繼續依靠地方的制度創新精神求得進一步的發展。

如果光是地方制度創新，沒有中央地方關係的總體變革，那麼，權力重心會繼續往下移動，甚至最終出現政權的地方化。但如果集權不當，地方制度創新就會被遏制甚至被抹殺，可持續發展就會成問題。

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