由於共產黨的執政地位，決定了其掌握著矛盾調處的主動權，承擔著化解社會矛盾的關鍵責任。而在具體操作上，“基層既是社會矛盾產生的源頭，又是化解矛盾的 ‘茬口’。”中央黨校教授葉篤初說。他指出，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，要求我們進一步調動廣大基層幹部的積極性、主動性、創造性，充分發揮他們密切聯絡群眾的優勢，增強他們創造性開展工作的能力，使廣大基層幹部真正成為人民群眾的貼心人、組織群眾創造幸福生活的帶頭人。

建立利益保障體系 積極預防矛盾產生

經濟利益矛盾已經成為當前我國社會矛盾的主導方面，從近年來引發群體性事件的具體原因來看，絕大多數屬於經濟利益問題。

種種經驗和教訓表明，要把人民的根本利益作為黨和國家機關一切工作的出發點和落腳點，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的總方針。要重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產生活中的突出問題和困難。

關於檢察制度問題

中國的檢察制度是模仿蘇聯的模式建立的。有兩大特徵：一是將檢察院和法院並列；二是檢察院是“法律監督機關”。中國的檢察官不只是一個公訴人，它跟法官一樣，也是事實的發現者和真相的判斷者。檢察官就是偵察階段的司法官，一個人是否有罪，從某種程度上說，在進入法院之前，已經由檢察院確定了。這就是檢察院的批捕權，是一種重要的司法權力。在中國，整個司法部門，是由檢察院和法院兩個並行的機構組成。根據這一憲法安排，檢察院完全可以成為凌架於法院之上的機構。

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