中國的法律，有時硬，有時軟。沒有中央領導的批示就軟，有批示的時候就硬；出下事情的時候就軟，出大事情的時候就硬；不集中行動的時候就軟，搞集中行動的時候就硬；涉及執法部門和政府官員的時候就軟，涉及普通百姓的時候就硬；當事人不強硬的時候就硬，當事人強硬的時候就軟。

在中國，很多有權處理案件的部門不論是公丨安丨、法院、檢察院，還是紀委、監察以及信訪部門，有一種最常見的傳統做法，就是層層批轉案件。於是人們常常看到這樣的情況：舉報某個單位或者某個官員的舉報信，經過層層批轉，最後批轉到了這個地位的領導或者官員那裡，要他們“嚴肅查處”。甚至到了被舉報人手裡，其結果可想而知。這種批轉的方式本身就有問題，因為舉報的問題會涉及到關係網中的不少人，他們一損俱損，一榮俱榮，官官相護。把舉報信批轉到他們勢力盤根錯節的地方，無異於給他們通風報信；指望那裡“嚴肅查處”是不可能的，他們或者掩蓋罪行，或者訂立攻守同盟，或者銷燬罪證，使以後的懲處困難重重。有大量的事實說明這種層層批轉舉報信的弊端和危害，不但無益於案件的查處，而且將舉報人暴露在貪汙官員的面前，他們很可能對舉報者打擊報復，這就極大地傷害了舉報人的權益和積極性；一些人明知內情也不敢舉報，就是怕舉報信最後被批轉到被舉報者手中。

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