當民眾不再願意出賣選票，政治民主就進化到了第三個階段：議題階段。在議題階段，政治人物只能透過媒體炒作民眾關心的議題來贏得多數選票。此時民眾未必具有成熟的判斷力，在狂人或者毫無誠信的人可能會登上權力的舞臺。而當民眾從政治人物的媒體操縱中得到教訓，提高了判斷力，政治民主就進化到了成熟階段，即決策性承諾階段。

以冷酷的目光看，政治從集權演化到民主，必然要經歷權力腐敗、賄選買票、議題操縱和承諾民主四個階段，然而，處於進化中的執政黨應當清楚，雖然這個過程必然發生，但是並不等於過度發生，無論是那個階段過度，必然導致毀滅性的博弈。

孟德斯鳩說過，濫用權力是權力界的普遍邏輯，權力運用者還有一種跨越公共界限去實現權力意志的內在衝動。在對權力還缺乏有效制約的時候，權力運作者每增加一項權力，實際上就是給執法者增加了一份謀私的可能，就給公眾增加了一份被侵害的危險。

陽光是最好的防腐劑；“憲政”是陽光普照的必要保障。

毛澤東說：“憲政是什麼？就是民主的政治。”憲法時代必須約束政府，政府不是無所不能的，沒有對它的約束就沒有憲政的基礎，要把權力從公共權利的堅硬的殼裡解放出來，政府只能充當市場的守夜人。這是民主最起碼的前提和條件。

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