目前的問題是,各地的人大並不能對各級政府產生有效的監督。根本原因在於現在的人大代表不是真正意義上的民意代表。從構成上看,各級人大代表有三分之一是政府官員,讓他們自己監督自己等於沒有監督;另有三分之一是勞模、名人、企業家等,他們成為人大代表僅僅是一種榮譽稱號而已,作為民意代表行使對官員的監督,可能既不懂財務,又不懂法律,根本就沒有行使人大代表的能力;還有三分之一才是真正的人大代表,但還是兼職的,作為普通老百姓,他們每天要忙自己的生計,哪有多少時間去做調查,提出反映民意的提案,時刻監督行政官員的行為,確保司法的公正性?
因此要實現平行監督,各級人大代表必須專職化。政府官員必須全部退出人大,成為被監督的物件;進入人大的各行各業的名人,應該經過嚴格的財務、審計、法律、行政知識的考核,不合格的也要退出人大;民選人大代表一律實行專職,凡是被選入人大代表的人,必須辭掉一切工作和職務,專心從事人大工作,工資由國家財政發放。
目前民眾上訪人數越來越多,但問題仍然得不到解決,根本原因不是信訪體制落後,也不是民意渠道不暢,而是分級治理、平衡監督的失效。無論在行政管理還是企業管理中,人們總是認為,上級可以解決下級存在的問題,實際上,正如下級解決不了上級的問題一樣,上級也解決不了下級的問題。有效規律的一般規律是,不同層級的問題必須由不同的所在層級的管理者來解決。
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