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正文 第119節

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權力會發生遞延,原因是多方面的。從深層次來講,權力發生遞延主要有三方面因素。其一是政治權力商品化。權力是人民賦予的,用來為人民服務的,這是權力的根本性質。如果每一個行使權力的人都能牢記權力這一性質,並始終做到用權為民,就不可能出現權力遞延現象。但是,在市場經濟條件下,有些領導幹部扭曲了手中的權力,把它變成了一種發財致富的資源,一種謀取個人私利的工具,一種可以參與市場交換的商品。從近年來查處的腐敗案中看,哪一件不存在權權、權錢、權色交易,權力已成為商品。由於權力具有這一特殊屬性,權力尋租現象也就應運而生。由於黨中央反腐力度在逐年加大,許多腐敗分子紛紛落馬,這使一些領導幹部在用權謀私上更加小心謹慎,絞盡腦汁想出一些規避風險的辦法,如放任自己親信、子女、親屬利用自己職務影響巧取豪奪等等,這就導致了權力遞延現象的產生。另外,一些別有用心,想靠非法手段謀取鉅額財富的人也看準了這一點,採取遷回的辦法,巴結領導,如為領導的子女經商辦企業開綠燈,向領導的親信行賄等等,以此來贏得領導的信任,這無疑助長了權力的遞延。其二是公共權力的私人化。領導者手中的權力,嚴格來說是一種公共權力,這種權力來自人民大眾,從本質上講是代表國家履行行政管理和服務公眾的職能。但是,在社會生活中,人們往往把領導行使公共權力的行為,看成是個人行為,國家和政府在有些人眼中是抽象的,而各級領導卻是一個個具體的活生生的人,領導按政策正常為大家辦的事,本來是分內的應盡的義務,卻被某些人看成是領導個人對自己的特殊關照或恩賜,於是對領導感恩圖報,無形中把一種依法行政的公眾行為變成了個人的施恩行為,公權被人為的私化了。其三是神聖權力的世俗化。權力是莊嚴神聖的,但權力的載體是人,權力的行使也是透過人的行為完成的,所以難免要打上具體人的烙印。

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