要建立起“政治生態鏈”，從而使每個監督者都是獨立的，使監督者受到監督。何謂“政治生態鏈”？最通俗的比喻是老虎吃雞、雞吃蟲子、蟲子吃棒子、棒子打老虎。監督者依法監督是其政治生存的前提，否則就被吃掉。在這樣的生態鏈”中，是不分級別高低或者內部外部的。讓每個監督者都有獨立地吃掉監督物件的權力，同時又有被吃掉的危險，在制度設計的最佳選擇，即法治的選擇。

官職交易的機制反思

建國初期，***說到一種現象：“有人把自己負責的地區和部門看作個人的資本和獨立王國。”現在，這些“個人資本”和“獨立王國”的官爵已經在一些地方進入“市場”流通了。

清朝就有賣官制度，皇帝遇到災荒，財政困難，就賣官應急。但是，馬德賣官與皇帝賣官不同。首先，官職並不是他家的，他賣的是自己臨時代理的人事權；其次，收入完全歸己，而不是用來救災；第三，天下不是他馬家的天下，賣官的惡果也不用他馬家承擔。

在這種對比中，我們可以看到一種比“家天下”更糟糕的賣官機制，即“官天下”的機制。

在馬德賣官案的四個環節的交易中，每個交易者都不是主人，都是臨時代理人，都在追求代理人的眼前利益。

我們知道，每個交易者都有任命他的上級，但上級仍然是代表，並不是主人。在理論上，中國人民才是國家的主人。中央政府是由全國人民代表大會選舉產生的，而全國人大代表又是由省級人大代表選舉產生的，省裡由縣裡選，縣人大代表才由選民直接選舉。那麼一個直接和百姓打交道的官員，如鄉丨黨丨委書記距離真正的主人有多遠呢？

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