中國的官僚政治，也正如同世界其他各國的官僚政治一樣，是一個歷史的表象。由它的發生形態到形成為一個完整的體制，以至在現代的變形，其間經過了種種變化，它的特點應該從過去官僚政治與現代官僚政治兩方面來說。中國現代官僚政治雖然大體照應著中國社會經濟各方面的形質上的改變，從國外、晚近更從德美諸國新官僚體制中吸入了一些新的成分，把原來的傳統形態復化了，但原來的傳統形態並不會因此被否定或代置，反之，那是原來官僚政治形態在現代的變本加厲或強化。

中國古典官僚政治形態的諸特殊表象，分別體現在它的三種性格中：

一是延續性——那是指中國官僚政治延續期間的悠久。它幾乎悠久到同中國傳統文化相始終。

二是包容性——那是指中國官僚政治所包攝範圍的廣闊，即官僚政治的活動，同中國各種社會文化現象如倫理、宗教、法律、財產、藝術等等方面，發生了異常密切而協調的關係。

三是貫徹澈性——那是指中國官僚政治的支配作用有深入的影響，中國人的思想活動乃至他們的整個人生觀，都拘囚錮蔽在官僚政治所設定的樊籠中。

官僚政治是當作專制政體的配合物或補充物而產生的；專制政體不存在，當作一種社會體制看的官僚政治也無法存在。中國專制政體是何時開始的？新舊歷史學家，社會史學家已公認秦代是中國專制政體發軔的朝代。而由秦以後，直到現代化開始的清代，其間經歷了二千餘年的長期歲月，除了極少的場合外，中國的政治形態並沒有了不起的變更，換言之，即一直是受著專制政體—官僚政治的支配。封建官僚起初不過是封建貴族技術上的助手，幫助封建貴族剝削農奴式的農民，組織榨取農民血汗的封建機關，並使這機關鞏固和成為合法的形式。但封建的混戰，使各種專門人才成為急切的需要，並且直接動搖了整個社會制度，削弱了和抹殺了舊有的階級劃分，並在新的調子上來重新劃分階級。封建上層階級社會地位一般的不鞏固，是越來越加厲害，常使封建諸侯依靠官僚。這些培養起來的封建官僚不但成了專制政體實行的準備條件，且還在某種程度上成了專制政體實現的推動力。秦得“策士”、“處士”或封建官僚之助而成就一統大業，實現專制的官僚的政治局面。秦代的官僚政客是在封建貴族政治崩潰過程中養成的；而秦後各朝的官僚政客，則都是在官僚政治局面下養成的。二千餘年的歷史，一方面表現為同一形式的不同王朝的更迭，同時又表現為各王朝專制君主透過他們的文武官吏對農民施行剝削榨取的支配權的轉移。

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