合乎法律規定的嚴正執法為何被不合法律規定的潛規則“打敗”？因為物價局的嚴格執法觸及了包括學校、教育行政管理部門在內的一個龐大利益群體的切身利益。學校快速推進“電腦教室”建設，對於教育行政管理部門而言是一大政績；學校與教育行政管理部門之間或明或暗的利益關係，是促成後者成為前者達到利益代言人。

在這樣的利益格局下，處於強勢地位的學校和教育行政管理部門，不惜侵害處於弱勢地位的學生家長的利益；主管教育的“市領導”甚至不惜動用一種公共權力來限制另外一種公共權力。分管教育的副市長當然會維護學校和教育行政管理部門的利益。長官意志決定了張洪鈞抗爭的最後結果。

目前法治政府目標尚未完全達成，很多情況下實際上是端不上桌面的潛規則真正在起作用。在實際操作中，官員普遍不願意冒政治風險去對抗上級。如果張洪鈞選擇妥協，那麼這起政府內部不同行政部門之間的矛盾和衝突壓根兒就不會被公開化，而會象以往那樣被潛規則和長官意志消化掉。

只要政府存在不同部門和部門許可權的劃分，就一定會出現這樣那樣的許可權矛盾和利益衝突。以往，由於部門之間的協調機制尚能發揮作用，再加上首長權威的存在，這些矛盾和衝突往往被內部消化，很少公開。舊有協調機制的一個顯著特點是：缺乏法定規則，不夠規範，效率低下，更多地依靠長官權威發揮作用。

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