外戚者，皇后、皇太后一姓之親戚也。他們主要與母系有關。由於外戚和皇帝是一種特殊的關係，所以外戚要想獲得皇帝的信任，那要比一般大臣容易得多，但天長日久、重任在身的外戚往往容易勢大羽豐，難以駕馭，甚至導致越俎代庖、代皇室自立的結果。

皇帝重用外戚，主要是把外戚作為一股政治力量，使之在諸種政治勢力的對抗拉鋸中起一種平衡和制約的作用。當然，外戚可以平衡政治天平，但有時也會導致天平失衡。一旦政治天平失衡，外戚就難免被皇帝作為替罪羊而丟擲局外。

帝王掌管天下需要各方面力量的支援。在這諸多力量中，中央執行機關裡的行政長官，特別是那些資深且有能力者，更常常成為帝王要優先考慮的物件。既要調動他們的忠誠心和積極性，又予以適當限制和合理控制，這是再理想不過的。因為沒有這些人的工作，帝王將一事無成；如果使用不當、控制不嚴，帝王也會大權旁落。究竟如何駕馭大臣，這其中不僅多有花樣，而且也頗有難度。

做了皇帝的人並不一定是最有威信的人，而一旦身為國主，樹立威信又是絕對必要的。區別對待、分級管理和任用是平衡大臣心理、調動各方面積極性的有效辦法。

古代君臣之間多為相互依存、相互利用關係，君為臣做主，臣為君服務。帝王對臣下的褒貶升降、甚至生殺予奪，一般都是經過認真考慮的，而考慮的標準無非兩條：一是感情，二是利益。

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