這種情況下，難民流離失所、百姓惶惶不安就在所難免；儘管從史料記載看鄧太后幾乎採取了一切祖傳的節儉、減稅、安民、恤災、濟貧的直接經濟手段，號召動員力量墾荒、興復水利，屢次從民間選拔賢良方正清明政治，可是結果依然是參差人意、窮於應付。永初三年春，因前年夏收時節大風、大雨、冰雹、澇災影響京師和大面積國土，連首都洛陽都出現大飢謹，百姓更相啖食（人吃人的慘劇）現象，全國各地的大饑荒情況可想而知。

皇家詔令朝廷公卿和郡國大員推薦的賢良方正，也幾乎都是“循尚浮言，無卓爾異聞。”的庸庸碌碌廢才；由此可見此際的政治已經趨向黑暗，官場風氣腐化墮落。由於“延平改制”，官員工資負擔加重，災難連踵稅收大減，國家財政赤字嚴重；永初三年，為彌補國用不足，朝廷被迫“奏令吏人入錢穀，得為關內侯、虎賁羽林郎、五大夫、官府吏、緹騎、營士各有差。”，就是說靠出賣官職爵位來應付財政危機了。

日期：2009-10-05 00:09:22

“非德能不得為官，無功勞不可晉爵”，這是人類文明高階社會形態的通用法則，“名器不可輕假於人”；但是捉襟見肘、入不敷出的財政壓力逼迫的賢良的鄧太 後沒有別的辦法。即使在這種情況下，鄧太后依然堅持恪守給官員按時發錢穀，保證前線將士糧餉，救濟各地災民、難民的政府道義職責；不在可憐的老百姓身上打增稅加賦的主意，而儘量從削減宮廷開支、太廟祭祀費用著手。今天看來，當初實在是難為了這位女性大當家的，才行此“賣官鬻爵”的下策，但鄧太后的覺悟和操守顯然遠遠超過了後世許多見識鄙濁、禍國殃民的廟堂禽獸。

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