宣帝朝霍光在世期間，內外政策均延順昭帝朝思路，與民休息、減民間稅賦、假郡國貧民田（把國有土地租給無地、少地流民）、給窮困百姓賑災、貸款。遷徙民間富戶入關中，舉民間賢良方正，詔郡國守令教化養民，廢除關津用傳。匈奴人這時不斷騷擾漢朝在西域的主要盟國烏孫，烏孫昆彌（國王）和王后（漢朝解憂公主）向漢朝求援，願與漢軍約期出兵、共擊匈奴。本始二年秋，霍光和宣帝下達動員令，徵集關東銳卒和郡國善騎射者15萬人，任命五將軍統領準備北擊匈奴，同時派遣校尉常惠出使烏孫監督烏孫人出兵同時攻擊匈奴。本始三年春，漢軍15萬精銳騎兵在五將軍統帥下分五路出塞、討伐匈奴，發動了西漢王朝時期對匈奴的最後一次大規模出擊。如此聲勢浩大的軍事行動匈奴人當然提前有所察覺，於是塞外匈奴人扶老攜幼、挈兒帶婦，趕著牲畜、車輛撤到漠北避難。五將軍出塞後，遠者深入二千里、近者出塞八百里，因匈奴主力遠遁均斬獲甚微。漢軍此次大軍出塞雖無顯赫戰果，但極大地震懾了匈奴，在東線牽制了匈奴主力，為西方盟軍出戰合擊創造了有利條件。在常惠監護下，烏孫王翁歸靡率傾國之軍騎兵五萬攻入匈奴右部領地，大破匈奴右谷蠡王王庭，斬首俘虜匈奴高階貴族、將領和部眾四萬多人，繳獲牲畜超過七十萬頭，匈奴大震恐。是年冬季，壺衍鞮單于出動大軍報復烏孫人，因天降暴雪，數萬匈奴軍野外無庇護，人畜生還者十不足一，匈奴再傷元氣。隨後兩年，北方丁零（即後世敕勒、又稱高車，早年生活在貝加爾湖的原始遊牧部落）、東方烏桓（東胡主要部落一支，因居於遼河上游烏桓山而得族名）、西方烏孫三族趁匈奴連敗，相繼從東、北、西三面圍攻匈奴。匈奴人四面受敵、寡不敵眾，經此打擊損失慘重，三成軍民死亡、畜產損失過半，勢力大衰、屬國相繼瓦解背叛，內部權力鬥爭激化。漢朝雖動員大量財力、物力、人力投入戰爭的直接效果不佳，但間接收穫卻異常豐富，借用北方其它遊牧民族的力量剋制了強敵匈奴人。

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