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郭鵬規定，內閣首輔為兩千石職位，內閣次輔和群輔為一千五百石，內閣閣員則為一千石。

內閣官員的品秩普遍不高，相比於他們的權力來說，甚至可以說很低。

連掌握重權的內閣首輔都還沒有九部尚書的兩千五百石的品秩高。

作為首腦的首輔掌握很重要的權力，但是級別也就是地方郡守的級別，這是典型的位卑權重，和司隸校尉是一個級別。

內閣成為正式部門的過程，也是尚書檯權力不斷衰減的過程。

在這一過程之中，內閣成為了皇權的拱衛，很好的為郭鵬奪取尚書檯實權建立了渠道。

很多事情都是透過內閣對接尚書檯部門直接辦理，從而繞開尚書令和尚書僕射，間接的架空了尚書令和尚書僕射。

於是內閣群輔制度也漸漸成熟。

哪個輔臣對接哪個尚書檯辦事部門，專門負責協助皇帝辦理哪方面的事務並且跑腿，也都是在這一過程之中逐漸成為規定章程。

到尚書檯徹底名存實亡，內閣也發展成為了正常的權力機關。

首輔曹操縱覽全域性，還掌握審計之權，次輔則主要負責內閣的日常運作。

群輔則有七人或者八人，亦或者六人，負責和各個辦事部門對接辦事，並且隨時接受皇帝的問詢，負責幫助皇帝處理特定的事務，減輕皇帝的負擔。

在這一過程之中，在皇權膨脹的過程之中，內閣的權勢也在不斷的擴張。

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