怎麼辦呢？劉恆面前有兩條路可以選擇：第一，繼續南征計劃，武力征服南越；第二，再次沿用高祖劉邦的作法，使趙佗稱臣，作為漢帝國南面的藩國。

劉恆推行的是讓百姓休生養息的政策，並不想在南方再燃戰火。雖然南越的軍隊比起漢帝國軍隊，無論從武器還是戰鬥力上，都不是一個檔次，但是南越有南嶺山脈作為天然屏障，漢軍前番南征，無功而返，如果強行進軍，勢必也要傷亡慘重，這不是劉恆想見到的。

劉恆決定透過外交手段來解決問題。

首先，他重修了趙佗父母的墳墓，並派專人負責看守，定期灑掃；其次，他召來趙佗在中國的兄弟，授予他們官職，並且賞賜了許多財物。劉恆故意讓人將這些訊息傳到南越。人非草木，孰能無情，趙佗離開漢地將近五十年，聽到這些訊息後，也十分的感動。

但要完成這項艱鉅的外交任務，一定要有個出色的使節，誰最合適？當然還是趙佗的老朋友，曾經出使過南越的陸賈。

為了國家利益，陸賈不顧年老力衰，毅然再次挑起這個外交重擔，不遠萬里之遙，前往南越國，在他的行禮中，有一封文帝劉恆寫給趙佗的親筆書信。

自從陸賈第一次出使南越，整整過了十七個年頭了。趙佗聽說老朋友陸賈再度光臨，心裡很是興奮，吩咐手下，一定要好生款待。

趙佗設宴為陸賈接風洗塵，一陣寒喧後，開始轉入正題了。陸賈說：“漢朝皇帝囑我出使貴國，欲與貴國再度通商通使，盡棄前嫌。大王也應該聽說了吧，我朝皇帝重修大王的祖墳，並授大王的兄弟官職，賞賜良多。只想與貴國重新修好，貴國仍為漢帝國的臣藩，如同高皇帝時的舊制。”

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