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正文 第512節

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在建設管理方面,新加坡及其他國家都不對建築工程發放合格證,新加坡是由專業工程師負責確認建設工程的質量,但華夏對專業工程師的註冊尚處於起步階段,無法完全按照新加坡的做法。我國原有模式是由政府部門採取所謂,“三部。基礎、主體、竣工到位,“來負責評定工程的質量,沒有質監站“到個”評分,不能進入下一道工序,不能透過最後的竣工驗收。這種管理體制管理難度大,人為因素多,責任風險大。一旦出現質量問地處於被動地位。甚至政府有關部門可能被告上法庭。匹刁;計劃經濟體制下的產物顯然不適合於園區以外商為主的建設市場,也不符合吧年3月,日起開始實施的《建築法》中施工質量責任由施工單位負責的精神。園區借鑑了新加坡經驗。明確對工程質量的評估以社會監理單位為主,政府對工程質量監督以不定期抽查,今後逐步過渡到註冊工程師負責對工程質量進行確認。

在房地產管理方面園區將借鑑新加坡經驗,實行房地產合一管理體制。根據《城市房地產管理法》規定,房地合一管理須經省人民政府批准。在省政府尚未批准園區實行房地合一管理之前,園區創造性地建立了異產連房屋房地產的房地產登記審批、檔案合一,《房屋所有權證》、《國有土地使用證》同時下放的管理體制,大大提高了政府行政效能。房地產抵押登記工作是一項新業務。由於國家有關法律、法規還不十分健全,部門協調也不十分統一,同時也存在“政出多門。的現象。如何規範房產抵押登記。減少管理漏洞,防範管理風險,園區規定土地使用權及其附著物所謂有地房產的抵押在園區土地局辦理,房屋所有權及其土地使用權即異產連房屋,所謂無地房產的抵押在園區房地產產權管理中心辦理。這樣,真正體現了《城市房地產管理法》第六十一條,“房地產抵押時,應當向縣以上人民政府規定的部門辦理抵押登記”的立法精神。實踐證明,這一舉措,切實地保障了抵押權人的利益。園區還建立了房地產預告登記制度,凡對房地產權利變動存在著請求權人的債權人或受益人,均可向園區房地產登記機關提呈預告,以保障其權利的實現;同時可全面登記房地產權利的瑕疵並公示,以保障其他利害關係人的利益。

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