蘇綽對三十六條“舊制”進行大範圍的刪改，砍掉不合時宜的部分，根據社會實際情況，增加了一些新的內容。新法不再按條劃分，而是合為五卷。在新法中，最引發各界關注的，是人事制度改革。

濫竽充數，人浮於事，官員整體素質偏低，是北魏末年出現社會大動盪的根本原因。官員整體素質偏低對社會整體健康發展具有很大的危害性，如果中下層官員執行不利，甚至陽奉陰違，上面制定再好的政策，到了底層也會變味，直接損害了底層百姓的利益。

《隋書.食貨志》在評價北魏末年社會動盪時，所說的第一句話就是“政道陵夷”，然後才是“寇亂實繁，農商失業。百姓愁怨，無復聊生。”，最終導致了大規模的六鎮起義，歷史教訓不可謂不深刻，宇文泰自然不想重蹈北魏覆轍。

蘇綽開出了兩副藥方，第一副是簡賢任能，淘汰庸劣，“搜簡賢才為牧守令長”。吏治之難，不在於朝廷，而在於地方，特別是負責實施政策的郡縣兩級。老百姓對社會整體良性還是惡性的評價，標準是政策的執行效果，而不是政策本身。宇文泰不允許出現地方官員在下面蠹民自肥，卻讓他來背黑鍋的情況。

地方官的任免權在朝廷，但朝廷一般不干涉地方政府各級辦事員的人事安排。地方官用什麼人，要看他的個人喜惡，這就給了一些刁滑之徒進入地方政府謀取私利開了方便之門。

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