此時奉系控制的地盤懸掛的還是五色旗，而南京國民政府懸掛的是青天白日旗，內心已經深度厭惡內戰、並已經察覺日本人險惡用心的張學良已經決定改旗易幟，服從中央，並已計劃在7月22日奉系所統治的區域全部“易幟”，宣告統一。

一向視東北為自己禁臠的日本人眼見少帥逐漸滑向南京政府，更加焦急，甚至不惜進行軍事威脅，因為日方極力阻撓，張學良被迫宣佈“保境息民”，“易幟計劃”進行調整，從整體易幟，該為分割槽域逐步推行，易幟時間也隨之延後。

當時的日本駐華公使林權助對張學良宣稱：“日本政府此刻認為國民政府內部雜亂無章，行為尚多共產色彩。東三省若與國民政府妥協，勢必侵害日本之既得權利之利益與特殊地位。所以，日本政府此刻勸貴總司令，暫時觀望形勢較為妥當。不幸倘若東三省篾視日本的警告，擅掛青天白日旗，日本必具保國決心而取自由行動。倘有不逞分子，儘可以武力彈壓之可也。日本願出全力以相助焉。”此外還從方方面面對張學良進行了規勸，什麼“三年不改父志”、什麼“多年的交情”。

林權助和張作霖就是好朋友，張學良對其非常尊敬，本來計劃是一直對林權助推諉應付、不給林權助實話，把他糊弄過去。結果有天兩人邊扯邊喝酒，酒後，少帥腦子熱了點，對林權助說：“你老先生替我想到的、替我打算的，比我自己想的都周到。”

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