全國第二次農業學大寨會議後，各地又相繼掀起了新的農田基本建設熱潮，海南抽調農業、林業、水利、畜牧等專業技術人員，集中在海明灌區羅前坡搞試點，我負責水利方面的工作。試點工作從1977年初開始，先搞規劃設計，然後組織實施。時任縣委副書記的陳農，提出將羅前坡與美谷洋聯成一片，農、林、牧、副、漁全面發展，這個新思路對我們很有啟發。我是第一次認識這位土生土長的縣級領導人，他比我小三個月，1936年11月生，家境貧寒，七歲喪父，全靠母親養大，他家祖宗三代無讀書人，母親支援他上學，但因家庭太窮，讀完初中一年級就輟學了。海南解放使他獲得了發展的機會，他白天勞動，晚上幫土改隊整資料，1954年被推薦擔任鄉文書，從此走上了工作崗位。他學習刻苦，工作勤奮，愛恨分明，敢於負責，一步一個腳印，從鄉文書到管區總支書記、鄉丨黨丨委書記、縣共青團委書記、縣委常委，1976年任縣委副書記，主管農業生產。這次他提出不只種糧、要全面發展的規劃設想，打破了框框，闖出了一條新路。

二個月的實地勘測，方案優選，編制了一套規劃設計藍圖。基本農田以治水改土為主，實現排灌分家，做到內澇排得出，積水降得下，用水灌得上；能種稻、花、薯（水稻、花生、番薯）。坡地整治要實現兩化，坡地梯田化，梯田水利化，高地植林膠，低坡種蔗茶，山水林田路，全面得發展。

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