日期：2012-02-07 09:54:11

【窮有所恃】

消除貧困是現代社會的核心文明法則之一，為低收入人群或者因自然災害、人為災難臨時性地遭遇生活困難的人們提供及時、適當的公共援助，既體現了同胞之間的團結友愛，也屬於典型的再分配性轉移支付手段。

很多文明國家的法律明文宣告：兒童不應該因其父母的經濟窘困而捱餓、失學，窮人不能因缺乏足夠的金錢用於醫療健康消費而過早死亡，老人理應得到一定的最低收入以安度人生的最後階段，災民不可因政府的失職而長期沒有擋風避雨的居所、維持人類基本尊嚴的衣物、清潔衛生的飲水、合適的食物和及時的治療。

所以失業保險、災害救助與濟貧是社會安全網的基本環節，我們對同胞施予仁愛和救助的著眼點就在於關懷他們的健康、營養與收入最低標準。

從建設中國福利保障的綱略上講，雖然建議我們採取三步走的步驟，其實是對應了兩個社會經濟發展階段，一、二階段相當於貧窮或者不富裕階段的狀態，福利國家體制則對應著富裕階段，對應著就業相對充分、勞動者收入相對較高的情形。因而，就救助貧困而言，兩大經濟發展階段情況不同，我們的策略顯然也會存在對應性差異。只有救災領域適合採取長期穩定不變的機制。

日期：2012-02-07 10:01:15

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