日期：2012-02-06 16:16:20

第三節福利的內容

我們知道，社會福利保障既來自於人類社會的傳統，也是經濟與社會發展的內在要求，其內容與重點通常是與文明執行模式存在邏輯一致性的。以農業社會而言，福利的核心源泉是土地，核心保障必然是地權均衡，社會流動性極弱又必然凸顯家庭保障和村社保障。工業社會不再以農業為主，生產經營以精細的社會分工為基礎，流動性大大加強，這就必然要求就業與失業、勞動安全與失去勞動能力後的社會養老成為這一新時代福利保障事業的核心內容。知識經濟時代顯然對教育福利，亦即勞動力的養成，提出了更高的要求。這是大的脈絡，還有許多枝節也都與社會制度與社會狀態密切相關，比如土地和生產資料公有制的國家，就必然會孕生出諸如福利分房的計劃經濟式福利；在土地未實行完全私有制度的情況下，政府就應該負責給國民提供免費或者至少是廉價的墓地，市場化是不負責任且違背法理的；社會老齡化的趨勢必然推動各國醫療與養老保障的發展。而關愛婦女、兒童以及災民則始終屬於人類社會的優良傳統。

現代中國的福利保障事業跌宕波折，總體來說不外乎4條原因：

1）學理基礎太差，所以盲目抄襲外國的做法，毛時代是囫圇吞棗地仿效前蘇聯，改革時代則簡單抄襲市場經濟的早期不成熟理論，而且還沒有吃透內涵。

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