日期：2011-10-20 10:15:26

第四章現代福利思想體系

第一節 思考福利問題

我們知道現代社會福利主要是指一國政府或者某種機構向人們提供的經濟便利或好處，從而改善需要者的財務狀況及生活水平。這些好處或便利也許由政府提供，也許由非政府組織張羅；國民福利計劃可能是政府透過財政手段來實施，也可能是依賴於社會保險；資金來源既有集體積累的支援也不排斥個人儲蓄；有些專案具有強制性，有些完全基於自願選擇原則。

社會福利對多數人來說意味著健康、安全、成功與幸福，或可以表現為優良的就業機會與工作條件，或可以促進人們的身心健康，或可以幫助人們克服臨時的困難。作為國家義務性的現代福利措施，關照的物件通常是失業者、病患者、殘疾人、老人、孩子、婦女以及退伍軍人，照顧方式或福利內容各個國家有自己的考慮，再分配政策是主要的手段或工具，每個國家也都確立了相關的甄別規則。

與古代社會相比較，國家或政府的參與程度與深度大大強化，而我們的祖先更多地依賴於家庭、家族、親戚或地方社群（社團）的支援。

先民們很早就意識到了社會保障的重要性，某些福利措施也在極久遠的時代就與人類結下了不解之緣。但是在近現代社會之前，福利及保障的實踐通常是從屬於政治範疇的安排，古人很少將其當作純粹的經濟問題來專門研究。我們也可以這麼說：古人有實踐而缺理論，或者說是制度建設與思想探索不匹配，更多地體現出經驗主義風格，主要源於人類善良的天性而短於理性的支援。而現代社會的學者們則從經濟學角度出發重新思考很多問題。

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