雖然狹義的福利嚴格來說是一個經濟概念，然而當代福利思想體系與福利經濟學的研究卻表明：社會福利是需要經濟學、政治學、社會學、倫理學等學科的相關理論支撐的複雜社會體系。現實世界中一個國家國民享受的福利及社會保障的水平與質量取決於眾多的因素，而認識水平無疑是最重要的，認識水平或曰覺悟的高低則直接涉及到該國的社會文化傳統與國民的基本價值觀。

因而在進入人類福利文明實踐的觀察之旅前，這一章我們首先需要熟悉諸多相關基本概念，把握形成並決定一國福利制度構架的思想原則。這些基本概念的相當部分在那些擁有良好社會福利傳統或國民福利發達的國家，也許對公眾而言屬於常識，但對於我們這個從專制農耕文明時代被動而混亂地邁進現代文明世界剛剛百年光景，缺乏相關傳統和基礎的同胞們來說卻真的需要補課。

恰如建設高樓大廈需要牢固的根基和承重的樑柱一樣，只有在全面破解這些複雜的福利密碼的基礎上，我們才可能理解福利的真正內涵並建構行之有效的中國國民福利體系。中國人不僅要學會做正確的事情，更要學會正確地做事，也就是說戰略正確還不足以成功，技術正確才能保障事業的質量。

日期：2011-07-19 11:54:16

【國家與國民】

在研究社會歷史變遷與現實問題時，多年來我時常問自己幾個基本問題：“什麼是國家？人類組成國家的意義何在？國家與國民的關係如何？”

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