不過平民階層也不是完全沒有做官的機會，另一種選拔官員的制度是徵辟制，就是徵召名望顯赫的人士出來做官，有皇帝徵召和府、州郡徵召兩種，皇帝徵召稱“徵”，官府徵召稱“闢”，前者多為名望高、品學兼優的社會名流，被徵召者多為以要職，稱為“徵君”，和平民百姓沒什麼關係。

而州郡徵召就是州牧、郡守等高階官員，可自行徵聘僚屬，任以官職。

甘寧十八歲時就曾被當時的蜀郡太守賞識從而徵召出仕，任蜀郡郡丞，不過以他的秉性當然難以在官場久留。

徵辟制可以說是完全被士大夫階層牢牢把握著，平民百姓想靠這條路晉身無異於買彩票中大獎一般微乎其微，除非像衛青霍去病那樣的幸運兒直接攀上皇帝，否則即使幸運的獲得高官賞識，低微的出身將是一輩子都擺脫不掉的烙印，想在仕途之中有所作為難於登天。

最後一條路就是從軍，若趕上戰爭年代靠軍功也能拜將封侯，不過走這條路不但要趕對時候，而且風險過大，成功者更是鳳毛麟角。

而且現在朝廷幾乎完全喪失了對地方的控制力，各地的軍隊都被地方世族大家把持著，軍中和官場也沒有什麼大的區別。

甘寧當初投奔荊州只當盛名之下定無虛士，哪料到劉表是個沽名釣譽之輩，表面的禮遇下卻掩蓋不了對自己的不屑，將自己扔到江陵水軍就再不過問，而一個毫無背景的外來者怎麼可能受到重用？

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