外戚專權顯然妨礙了皇權。在位皇帝為了從外戚手中奪取權力，唯有依靠身邊的宦官，如和帝、安帝、順帝皆是如此。

延熹二年（公元159年），梁冀後死，桓帝利用宦官翦除了梁氏外戚勢力，但也造成了另外一個後果——開始了宦官擅權的局面。宦官鄭眾首先被和帝封為鄛鄉侯，參與政事。鄭眾死後，其養子繼任，從此打破了宦官不能世襲爵位的舊制。

無疑宦官因為在支援皇帝反對外戚專權的鬥爭中，取得了皇帝的信任和重用。宦官也象外戚一樣，在中央和地方培植自己的勢力，形成了一個強有力的政治集團。

東漢桓帝、靈帝時，當權者分為宦官、外戚兩派，交替專權，使東漢政治更加黑暗腐朽，東漢王朝危機四伏，終於演成東漢末年的黨爭事件

宦官和外戚因為控制了選官大權，從而造成選官制度的混亂，嚴重地堵塞了太學生和各地郡國生徒入仕的出路，引起強烈不滿，促使部分官僚、士人起而反對外戚、宦官擅權，要求革新政治，並對時局提出尖銳的批評，對不畏權勢的人物進行讚揚，逐漸形成了所謂清議。

順帝以前，反對外戚和宦官的鬥爭還只是侷限在少數人中間，沒有形成一股勢力。桓帝繼位以後，因“跋扈將軍”梁冀胡作非為，政治更加黑暗，因而有更多的官僚、士人投身到反對外戚、宦官的鬥爭中來。

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