日期：2013-06-03 20:59:38

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首先，得保住田，而首當其衝的就是要讓軍官不敢輕易侵佔公田。而他們之所以能大肆侵佔田畝而朝廷無法徹查力辦的原因，除了他們比較強悍，容易起兵造反以外，重要的原因就是這些官田也歸武將管理。明代的衛所尤其是邊境九邊衛所，軍民一體，衛所的長官就兼了行政官員的職務，不僅行軍打仗歸他們管，打官司、劃戶口、繳賦稅、幹工程等小規模的事務，也都是當地的軍官負責，權力如此集中，田地當然不可能安然無恙。所以楊銘化針對這一原因，制定出了改革的措施，軍政分離，不管是哪個衛所，不管是哪支軍隊，武將軍官只管行軍打仗的事，但凡屬於行政範疇的工作，全部指派文官管理，戶籍、軍餉、軍備、賦稅，尤其是關乎軍糧生產的官田，武官再也無權過問。

軍政分離勢在必行，向來沒有哪支一邊算賬一邊打仗的軍隊能所向披靡的，只有軍官一專心於行軍打仗，才能一定程度上保證軍隊的戰鬥力。而且，軍政分離也使得軍官吃空額的可能大大降低，掌握的權力變小，無法動輒發動叛亂，既可以一定程度上遏制軍官腐敗的問題，也可以從內部保證一個國家的軍事凝聚力。

當然這還不夠，雖然軍官無法直接將手伸到官田上，但是士兵還可以透過建功立命，獲得軍官職位或爵位，從而向皇帝索要封地田產，官田的命運似乎仍然飄忽不定。所以，針對這一點，官田的穩定性必須在法度上獲得絕對的肯定，要在法律上達到神聖不可侵犯的程度。而且從此要廢除用田產來賞賜獲得軍功者的這一陳規陋習。

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