李彥不但官職卑微，並且他所上位的時間也短。直到宣和三年（1121年），楊戩死後，李彥才繼承他的職位，開始為大家所說道。

楊戩在西城所的任上，已經鬧得是雞飛狗跳。李彥繼任，西北一地的百姓才徹底明白，前門送狼，後門進虎，人世間真的有吃不完的苦。

執掌西城所以前，楊戩在內庭主掌後苑。因“善測伺人主意”，漸漸得寵，入內侍省，成為當時後宮諸多國家工程的負責人。立明堂，鑄鼎鼐、起大晟府、龍德宮，楊戩皆為提舉，且因此再受賞識，官拜彰化軍節度使。楊戩借勢在內侍中首創期門，以此來發號施令鞏固權力，成為內侍之中，勢力可以和梁師成不分伯仲之人。

在宮中聲勢正隆，楊戩卻並未固步自封。之後楊戩再遷鎮安、清海、鎮東三鎮節度使，由檢校少保升遷至太傅。

在主持西城所其間，楊戩聽從胥吏杜公才的建議：“立法索民田契”。

“立法索民田契”，按照現在的官方詞彙解釋，大概是將現有的土地進行立法確權，追索權屬來源。

官府要追查土地的權屬來源，百姓自然只能夠積極配合。但楊戩的真實目的，只是想從百姓身上，盤剝到更多的利益。面對百姓出具的合法憑據，楊戩便將它進行追索，“自甲之乙，乙之丙，展轉究尋，至無可證”。楊戩這麼大動干戈，看起來是有點繞，其實他的真實目的，就是將土地來源一環一環地向上追根溯源，直到百姓再也拿不出證據。

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