宋太宗端拱二年（989年），詔令“自今中書、樞密、宣徽、學士院、京百司、諸州系職人員，不得離局應舉”。宋太宗開宗明義，指出“科級之設，待士流也。豈容走吏冒進竊取科名！”從此確定了胥吏的身份地位，它與士大夫之間的等級界線。

胥吏政治地位低，不能參加科舉入仕為官。宋太宗端拱二年，中書門下的胥吏，守當官陳貽慶參加科舉及第，太宗得悉之後，立即追奪所受敕牒，並勒令其迴歸本局復任原職。一些官員對待胥吏相當苛刻，為官者父祖曾任胥吏，也往往為同僚所輕視。而且胥吏的薪俸不由朝廷財政支出，經濟上也比較貧困。宋朝對待胥吏，甚至在禮儀和服飾上，都有強制的規定，嚴申吏人服制，不得僭越。

封建時代，官員為百姓的父母，也是他們的師長。官員不但有管理領屬的責任，也有著教化百姓，倡導社會規範的義務。宋朝士大夫們繼往聖絕學，肩負著為萬世開太平的使命，聖人提倡“克己復禮”，對於維護帝國社會的階級秩序，自然有著義不容辭的道義和責任。“冠敝在於上，履新處於下”，社會的等級秩序，怎麼能容忍它禮崩樂壞？

日期：2013-05-22 20:36:11

（更新）

然而，崇寧三年，國子監增設書畫科，史料給出的答案，卻是風平浪靜，波瀾不興。

六月壬子，都省言：“竊以書之用於世久矣。先王為之立學以教之，設官以達之，置使以諭之，蓋一道德，謹家法，以同天下之習。世衰道微，官失學廢，人自為學，習尚非一，體畫各異，殆非所謂書同文之意。今四方承平，未能如古，蓋未有校試勸賞之法焉。今欲放先王置學設官之制，考選簡拔，使人人自奮，有在今日。所有圖畫之技，朝廷所以圖繪神像，與書一體。 附書學為之校試約束，謹成《書畫學敕令格式》一部，冠以崇寧國子監為名，並乞賜施行。”

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